青岛市生态环境局莱西分局：“以点带面”探索环境质量协同改善

大众网记者 侯祥家 青岛报道

莱西市、莱阳市分属青岛市和烟台市管辖，历史上有过多次“分分合合”，地域错综复杂，很多地方因无法明确划分界限被称为“插花地”。多年来，随着边界产业不断发展，部分环境问题也随之而来，特别是第三轮省环保督察三次交办、青岛市“双移交”问题之一的七星河水质污染问题，水质连续三年逐年恶化。为切实解决群众普遍关注、影响区域环境质量的边界执法和治污难题，青岛市生态环境局莱西分局以“七星河污染溯源整治”为切入点，探索融合式“党建+”工作模式，将党建嵌入到跨界联合调度、跨界联合执法、跨界联合巡查与监测之中，通过党建联盟引领有序合作，主动协调莱阳生态环境部门建立“双莱执法治污一体化”机制，协同应对跨界生态治理难题，联手治污达成新共识，生态环境联动执法成为新常态，区域环境改善迎来新转机。

主动靠前，积极磋商，消除跨区域环境监管“断层”

为有效解决跨区域污染问题，莱西分局主动作为，深入谋划，充分发挥党组织组织功能，持续优化改善边界联勤联动工作机制，打造坚实过硬战斗堡垒。分局主要负责人亲自抓。在多轮次电话沟通的基础上，8月19日，莱西分局主要负责人带队赴莱阳与莱阳分局主要负责人、分管负责人进行了会商座谈，开诚布公，共同商议破解交叉地带环境监管难题，达成一致意见。分管负责人具体抓。8月份以来，莱西分局相关分管负责人就流域溯源、畜禽养殖、散乱污整治、突发环境事件处置等具体领域与莱阳先后沟通交流7次，深化联合执法机制，增强区域联动，形成执法合力，共同打击跨界环境违法行为。

协同配合、联勤联动，开展边界环境执法“练兵”

莱西分局坚持党建引领，充分发挥冲锋在前、先锋模范作用，始终把高标准、严要求贯穿联动执法始终。一是深化联勤联动机制，规范执法。与莱阳签订《莱西市与莱阳市边界地区环境执法联动协议书》，对联合治理重点、信息共享体系、案件办理移交流程等重要工作进一步明确、完善、优化，构建“属地为主、分级响应、信息共享、联防联控”环境执法联动工作机制，妥善解决边界环境污染纠纷，保障环境安全。二是开展联勤联动执法，破解难题。主动组织执法联动联席会议2次，部署开展跨区域、跨流域生态环境联合执法行动，通过对七星河流域畜禽养殖、生活污水等问题进行排查，指导帮扶相关企业整改问题7个，立案查处违法行为1起。三是突出重点领域整治，交流经验。在执法信息共享的基础上，开展危险废物、在线监测数据造假、水源地保护、畜禽养殖污染查处等方面经验交流6次，共同研究解决难题，保障联动执法有序开展。

问题导向，精准溯源，打好边界治污防污“首仗”

以七星河跨区域污染整治作为两地分局联动机制建立健全的“第一仗”，共同探索区域生态环境协同治理新模式，提高跨域治理效能。一是协同开展水质监测。摒弃“各自为战”，突出重点流域、区域污染因子特点，共同采样，通过自行数据分析及水质指纹溯源等手段，锁定水质问题突出区域，集中研判问题所在。二是协同开展溯源工作。8月份以来，两地流域管理工作人员先后组织沿河联合排查3次，莱西分局也充分发挥环境监测监控平台、无人机等新型技术手段，扩大排查视野，立查立改问题9处。三是聘请高水平第三方调研分析。目前省生态环境厅规划院已调查形成七星河加密监测及现场调研结果初步分析报告，进一步确定了下步整治重点，后续莱西分局将持续主动对接莱阳，分解问题，协同推进，以联合党建为纽带，凝聚人心助力攻坚，确保七星河水质逐步改善。

下步，莱西分局将持续推进党建铸魂，以高水平党建引领生态环境高水平保护，打破生态环境治理思想壁垒，以改善辖区环境质量、解决群众身边突出环境问题为己任，强化区域性、流域性环境污染治理，积极主动促进跨区域环境质量改善、联勤联动等工作，为胶东经济圈绿色高质量发展提供坚实保障。